全国人大代表华晓丽：对医疗风险进行分类 建立完善的医疗风险分担机制

“医患纠纷不只是我国的社会热点问题之一，也是一个世界性的难题。”全国人大代表、重庆永辉超市有限公司党委办公室主任华晓丽建议，通过将医疗风险进行分类，建立一套完善的医疗风险分担机制，减少医患纠纷。

“近年来，由于医疗风险引发的医疗纠纷频发。在我国，大约三分之二的不良后果都会被认为是医疗意外，即医院方没有过错，按法律规定医院无需赔偿，但在医疗实践中，这个问题会变得非常复杂。”华晓丽表示，医疗意外与医疗事故中因疏忽大意的过失(即未尽谨慎的义务)很相似，二者对危害的发生都没有预见，但很多病人和家属往往不能理解其中的区别，认为病人是在诊疗服务过程中发生死亡、伤残、功能障碍或并发症等不良后果的，一切都是医院的责任。在面临严重经济困难的情况下，很多家庭补偿诉求强烈，甚至可能采取极端行为，加剧医患矛盾纠纷，造成社会不稳定因素等。

在华晓丽看来，仅靠调解和诉讼的方式不能真正解决此类问题，要想根本性地解决好这一问题，应建立一套完善的医疗风险分担机制，医疗机构不会因为医疗“过失”人身损害的高额民事赔偿影响其正常运转，病人如果发生医疗“意外”人身损害后，也可以获得较为合理的经济补偿。

“首先就是将医疗风险分为过错医疗风险和无过错医疗风险两种。其中，过错医疗风险采用强制医疗责任保险制度方式分担责任，无过错医疗风险采取意外保险制度和国家补偿制度方式来分担责任，实现医疗风险分类分担方式。”华晓丽说。

她建议，国家卫生健康委制定、公布《较高风险、高危险医疗服务项目强制医疗意外保险目录》，病人应对纳入目录中的较高风险、高危险医疗服务项目购买强制医疗意外保险;引导和鼓励医疗保险机构、医疗保险基金参与到医疗机构的医疗服务质量管理中去，提升医疗机构医疗质量安全管理。此外，明确医疗意外属医疗服务风险成本，国家卫生健康委等部门应监督指导医疗机构加强医疗风险管理，完善医疗风险的识别、评估和防控措施，降低医疗安全隐患。